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【大河财立方音信】12月25日，为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为关节身分的数字经济，近日，国度数据局、中央网信办等5部门集结印发《对于促进企业数据资源开发利用的观念》。《观念》建议完善企业数据权益变成机制、完善企业数据权益保护机制、健全企业数据收益分派机制等13条具体举措。

《观念》建议，推动数据持有权、使用权、筹划权瓜分置源头，饱读舞探索商场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。

建立健全数据权益流调动制和多元化争议处理机制，在企业发生归并、分立、终结、被宣告停业时，推动相关权益和义务照章依规同步涟漪。

培育企业数字化竞争力方面，鼎力践诺云筹画、旯旮筹画、大数据分析等平台服务，救助企业开发和使用智能化器具，建立粉饰研发、分娩、销售、服务、管制等各法度的数据资源体系。

迷惑企业加速向数据驱动的筹划模式转型，用数据管制、用数据有筹画，推动已毕经由优化、组织重塑、效果耕种。

鼓舞产业链协同革新方面，救助行业龙头企业证实带头作用，带动高下贱企业共建场景驱动、时刻兼容、模范互通的行业委果数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索革新基于委果第三方的行业委果数据空间开荒运营模式，推动跨行业、跨鸿沟数据流动和交融利用。

激励数字经济发展新动能方面，制定数据产业发展促进战术，围绕数据网罗汇注、筹画存储、畅通往来、开发利用和安全处置，培育壮大数据企业。救助企业面向东谈主工智能发展，开发高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、锻真金不怕火、商贸畅通、文化旅游等重心行业鸿沟，打造一批示范带动性强的东谈主工智能革新应用，深入“东谈主工智能+”应用赋能千行百业。

国度数据局等部门对于促进企业数据资源开发利用的观念

国数资源〔2024〕125 号

各省、自治区、直辖市、新疆分娩开荒兵团数据管制部门、党委网信办、工业和信息化支配部门、公安厅（局）、国资委：

企业在分娩筹划过程中变成或正当获取、持有的数据，是企业发展的弥留资源。加强企业数据资源开发利用，是鼓舞宇宙一体化数据商场开荒、已毕数据资源建立效果最优化和效益最大化的弥留举措，是更好证实商场机制作用、创造愈加公谈更有活力商场环境的势必要求。为充分开释企业数据资源价值，构建以数据为关节身分的数字经济，现建议如下观念。

一、总体要求

以习近平新期间中国特质社会主见想想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，好意思满准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质地发展，统筹数据发展和安全，以深入数据身分商场化建立矫正为干线，以激励企业革新活力为关节，以健全企业数据权益已毕机制为重心，充分证实企业主体作用，分类鼓舞企业数据资源开发利用，耕种企业竞争力，赋能产业数字化转型，助力耕种处置效率和人人服务智商，为培育新质分娩力、推动高质地发展提供有劲相沿。

二、健全企业数据权益已毕机制

（一）完善企业数据权益变成机制。企业对其在分娩筹划过程中变成或正当获取、持有的数据，照章享有法律限定国法的、民商事合同或行政条约商定的各类数据权益。推动数据持有权、使用权、筹划权瓜分置源头，饱读舞探索商场化、场景化的“授权使用、分享收益”新模式。企业期骗数据权益应当苦守法律限定，遵命诚信原则，不得危害国度安全和人人利益，不得毁伤他东谈主的正当权益。

（二）完善企业数据权益保护机制。救助企业照章依规对其正当获取、持有的数据进行开发利用、畅通往来，保护其筹划收益等正当权益。企业有权照章或依合同商定，自主或录用他东谈主基于其正当获取、持有的数据开发数据家具或提供数据服务。饱读舞企业弃取分享通达、交换往来、资源置换等多种形态畅通数据，促进数据家具和服务革新开发、高效畅通和价值复用。建立健全数据权益流调动制和多元化争议处理机制，在企业发生归并、分立、终结、被宣告停业时，推动相关权益和义务照章依规同步涟漪。

（三）健全企业数据收益分派机制。构建公谈高效的数据身分价值分派机制，迷惑企业在数据家具和服务的分娩、供给、畅通、使用中已毕数据价值的创造和耕种。宝石由商场评价孝顺、按孝顺决定酬劳，凭证相关主体在数据家具和服务价值变成过程的履行作用，得到与其孝顺卓绝的收益。充分证实商场在资源建立中的决定性作用，更好证实政府作用，探索建立数据家具和服务的收益分派调节机制。企业承担政府和人人处事相相关统开荒运维变成或获取的数据资源，其开发利用步履应严格苦守人人数据资源相关战术限定国法和条约商定。

三、培育企业数字化竞争力

（四）提高数据处置智商。饱读舞企业建立首席数据官轨制，健全数据资源管制机制。推动数据管制相关国度模范贯标，范例开展数据处置智商评估，强化企业数据处置和质地管明智商开荒。鼎力践诺云筹画、旯旮筹画、大数据分析等平台服务，救助企业开发和使用智能化器具，建立粉饰研发、分娩、销售、服务、管制等各法度的数据资源体系。落实国度数据分类分级和个东谈主信息保护战术限定要求，在防护骨子性风险前提下，饱读舞企业针对不同敏锐级别的数据和数据处理场景，弃取各异化的数据安全与合规管制步伐，优化对同类型数据处理步履的里面合规审批经由，加强数据流转分析和风险监测。饱读舞企业领受委果数据空间、区块链、隐讳筹画、匿名化等时刻模式，促进数据安全流动和开发利用。

（五）促进企业革新发展。迷惑企业加速向数据驱动的筹划模式转型，用数据管制、用数据有筹画，推动已毕经由优化、组织重塑、效果耕种。饱读舞企业强化多源数据整合分析，准确把合手供需结构、客户偏好、价钱变化趋势，耕种企业知悉商场和相宜商场的智商。救助企业买通分娩制造、畅通销售与供应链等数据，已毕系统化、高效化管制，提高企业资源建立和运营效果。救助企业利用数据分析、数字仿真等时刻，加速家具迭代，耕种革新效果，增强商场竞争力。

四、赋能产业转型升级

（六）鼓舞产业链协同革新。救助行业龙头企业证实带头作用，带动高下贱企业共建场景驱动、时刻兼容、模范互通的行业委果数据空间，促进大中小企业数据分享共用。饱读舞探索革新基于委果第三方的行业委果数据空间开荒运营模式，推动跨行业、跨鸿沟数据流动和交融利用。实施“国有企业数据效率耕种行径”，加速构开国资央企大数据体系，赋能产业转型升级。革新国有企业数据管制机制，优化科技革新侦察方针体系。

（七）救助企业通达数据服务智商。饱读舞互联网平台企业等革新数据运营模式，开发有筹画参考、商场营销、需求定制、风险管制等数据家具和服务，更好服务各类筹划主体。证实委果第三方作用，推动互联网平台企业建立互信互助机制，加速身分畅通、重组和交融革新。救助发展产业互联网平台，耕种工业互联网应用质效，促进产业数据高效汇注和协同利用。

（八）助力中小企业用数革新。迷惑行业龙头企业、互联网平台企业等提供普惠性数据家具和时刻器具，助力中小企业革新发展。饱读舞行政治业单元照章采购提供人人服务和履行服务所需的数据家具和服务。饱读舞有条款的方位面向中小企业提供公益性数据服务。救助各类人人服务平台、行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业办事创业、筹划有筹画、合规处置提供数据相沿。加大对中小企业数据处置和应用的救助力度，饱读舞有条款的方位探索披发数据券、算法券和算力券，裁减中小企业治数用数资本。

五、服务经济社会高质地发展

（九）激励数字经济发展新动能。制定数据产业发展促进战术，围绕数据网罗汇注、筹画存储、畅通往来、开发利用和安全处置，培育壮大数据企业。救助企业面向东谈主工智能发展，开发高质地数据集。在科研、制造、农业、动力、交通、金融、通讯、广电、医疗、锻真金不怕火、商贸畅通、文化旅游等重心行业鸿沟，打造一批示范带动性强的东谈主工智能革新应用，深入“东谈主工智能+”应用赋能千行百业。聚焦无东谈主驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求，加速数智交融关节时刻革新。证实行业协会、产业定约等组织机制作用，推动建立数据通达社区，救助开源数据集开荒。健全科学数据通达分享机制，推动高校、科研院所、企处事单元科学数据有序通达，激励企业革新活力。

（十）促进社会处置和服务模式革新。拓展企业数据在人人卫生、人人安全、生态环境、下层处置等鸿沟的应用，耕种社会处置智商和服务水平。证实行业龙头企业、互联网平台企业革新引颈作用，加速数据驱动的服务模式革新，不时引颈消耗、文化、文娱、健康等生计形态变革。推动建立新式政企互助机制，饱读舞企业参与共建城市委果数据空间，围绕聪惠交通、聪惠文旅、聪惠锻真金不怕火、聪惠医疗、聪惠养老、聪惠商圈、数字乡村等重心场景，深入人人数据和企业数据交融应用，赋能城市处置、人人服务和产业发展，优化营商环境。

六、营造通达透明可预期的发展环境

（十一）健全数据畅通利用服务体系。饱读舞探索多元化数据畅通利用形态，发展数据经纪、数据托管等新业态、新模式，耕种数据畅通效果。在国度数据分类分级保护轨制框架下，推动建立跨主体数据畅通时刻模范，截至超前布局数据畅通利用基础设施。推动行业支配部门制定完善行业数据模范范例，鼓舞元数据、主数据等基础性、通用性数据模范开荒。饱读舞专科机构提供企业数据处置和质地评价服务，促进耕种数据资源质地。饱读舞企业强化数据处置、家具开发、价值挖掘和应用革新，积极开展数据资源入表，推动数据财富合规利用、范例管制。健全数据资源价值评估服务体系，探索数据资源化、家具化、价值化、财富化的可行旅途。

（十二）扩大数据鸿沟高水平通达。饱读舞企业积极参与国外数据处置国法和时刻模范制定。救助企业优化业务布局，积极开拓全球数据商场。聚焦优质数据资源开发、关节中枢时刻研发、要紧应用革新等方面，照章依规引进基础智商强、发展后劲大的数据企业。促进和范例企业数据跨境流动，救助方位开荒国外数据港、数据跨境服务中心等，为全球数据资源分享开发、产业革新互助创造条款。

（十三）耕种数据安全合规处置效率。完善数据联管联治机制，强化部门协颐养央地协同，推动包容审慎监管。针对新时刻应用和新模式新业态，探索建立“沙盒监管”机制，构建饱读舞革新、弹性包容的处置环境。健全政企换取机制，正经企业合规预期。推动制定行业数据分类分级模范，健全数据资源开发利用安全时刻范例。健全数据安全管制、个东谈主信息保护认证轨制。强化行业自律开荒，营造公谈竞争、范例有序的商场环境。

七、保险步伐

加强东谈主才培养，构建以高档锻真金不怕火、处事锻真金不怕火为主体，赓续锻真金不怕火为补充的数据身分相关专科东谈主才培养体系。救助以产教交融、实训基地等形态，培养数据处置、数据分析、数据合规、数据标注、东谈主工智能磨真金不怕火等方面的时刻手段东谈主才。充分证实政府投资迷惑作用，推动重心鸿沟数据资源开发利用、委果数据空间开荒等。各级数据、网信、工信、公安、国资委等相关部门要强化统筹协颐养督促携带，细化任务单干，抓好鼓舞落实。各地区相关部门因地制宜作念好各类身分保险，推动战术落地奏效。

实习剪辑:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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